Milieuprogramma

Jaarlijks stelt de gemeenteraad het milieuprogramma vast: hierin worden de taken op het gebied van milieu zoveel mogelijk structureel in beeld gebracht. De uit te voeren taken zijn voor ruim 95 %  wettelijk vastgelegd: verlenen van vergunningen, uitvoeren van controles, afhandelen van klachten, controleren van milieurapportages en inzamelen van afval. De overige 5 % kan de gemeente zelf invullen. De gemeente Bergen kijkt elk jaar naar de plaatselijke knelpunten en stelt vervolgens een prioriteitenlijst vast. In het milieuprogramma 2011-2014 krijgen de volgende thema’s extra aandacht.

Vergunning verlening
Vanaf 2011 wordt een forse toename verwacht van het aantal aanvragen om een omgevingsvergunning voor inrichtingen ten behoeve van veehouderij bedrijven. Het Actieplan Ammoniak en Veehouderij verplicht veel bedrijven namelijk om voor 1 juli 2011 de benodigde vergunning aan te vragen. Anders kan niet gedoogd worden dat stallen in bedrijf zijn met het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.

Daarnaast is de verwachting is dat er ook meer tijd per aanvraag nodig zal zijn. Dit omdat er vaker een MER-beoordeling moet plaatsvinden en door een toename van het aantal juridische procedures.

Vanaf 2012 is er wellicht een afname van het aantal aanvragen te verwachten. Enerzijds omdat veranderingen van inrichting waarvoor een vergunning vereist vaak zullen zijn meegenomen in de aanvraag om vergunning voor het aanpassen van stallen om te gaan voldoen aan het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij. Anderzijds omdat voor veel nu vergunningplichtige inrichtingen de vergunningplicht zal komen te vervallen omdat intensieve veehouderij bedrijven onder de werkingssfeer van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) zullen worden gebracht.

Vanaf 2012 wordt wel verwacht dat er meer tijd besteed moet worden aan meldingsplichtige inrichting. Meer inrichtingen en complexer inrichtingen worden meldingsplichtig. De behandeling van een melding van een intensieve veehouderij zal aanzienlijk meer tijd vergen dan de melding van de  bedrijven waar nu het Activiteitenbesluit op van toepassing is. In 2012 wordt tijdelijk een extra belasting gevraagd in verband met de noodzaak om maatwerkvoorschriften op te stellen.

Handhaving
Het gemeentelijke handhavingsbeleid is aan een update toe. Noodzakelijk is dat het toezicht en de handhaving op de naleving van de wet- en regelgeving op het gebied van milieu, bouwen, brandveilig gebruik en ruimtelijke ordening geïntegreerd worden. De handhavingsnotitie zal in 2011 samen met de handhavingsprogramma’s van de andere VROM-taken tegen het licht worden gehouden. Het doel is om toe komen tot een integraal handhavingsbeleid voor alle VROM-taken. Daarnaast zullen ook de sturingsinstrumenten worden aangepakt. Voorafgaand daaraan zal er een nieuwe probleemanalyse over alle taakvelden moeten worden uitgevoerd. Een en ander leidt tot een tijdelijke toename van de benodigde tijd voor het ontwikkelen van handhavingsbeleid in 2011. Verder zal in 2011 een nieuwe toezichtstrategie gebaseerd op de Wabo worden ingevoerd bij de implementatie van het nieuwe beheerssysteem voor de omgevingsvergunning.

Bodem en waterbodembeheer
In het kader van actief bodembeheer worden in 2011 een bodemfunctieklassekaart, een bodembeheersnota en een bodemkwaliteitskaart opgesteld. Dit leidt tot een eenmalige verhoging van het aantal begrote uren.

Ruimtelijke Ordening en Milieu
De Wro verplicht wel dat ruimtelijke plannen eens in de 10 jaar worden geactualiseerd.  Bestemmingsplannen die voor 2003 zijn vastgesteld, moeten uiterlijk 1 juli 2013 actueel zijn. Het betreft in onze gemeente de plannen voor; het buitengebied, bedrijventerrein De Flammert en de kommen Nieuw Bergen, Well, Siebengewald en Tuindorp. Gestreefd wordt om deze plannen voor 1 juli 2013 vast te stellen. De afstemming met milieu zal met name in de voorbereiding van de plannen aan de orde zijn. Er zijn milieu-uren gereserveerd om de gemeentelijke structuurvisie te laten voldoen aan de eisen van de Wet ruimtelijke ordening.

Geluid wegverkeer
Wij willen beleid opstellen voor het vaststellen van hogere waarden. Omdat hiervoor met de bestaande formatie geen tijd beschikbaar is in 2011 hebben wij hiervoor uren begroot in 2012.