Milieu-effectrapportage

Voordat regelgeving omtrent de Milieu-effectrapportage (Mer) in Nederland werd ingevoerd, werden activiteiten ondernomen waarvan veelal niet werd voorzien dat deze het milieu nadelig zouden beïnvloeden. Het gevolg daarvan was dat daardoor achteraf maatregelen noodzakelijk waren om de schade aan het milieu te herstellen en/of verdere schade te voorkomen. Het besef dat het voorkomen van verontreiniging en aantasting van het milieu van groot maatschappelijk belang is, won steeds meer terrein. Het werd zaak de milieubelangen volwaardig in de besluitvorming te betrekken. Om daaraan in de praktijk vorm te geven is het instrument milieu-effectrapportage ontwikkeld aan de hand van bestaande instrumenten uit met name de Verenigde Staten.

Het instrument Mer is daar in de jaren '70 ontwikkeld en ingevoerd via de National Environmental Policy Act (NEPA). Er wordt ter plaatse gesproken van de "environmental impact assessment". In 1987 is het instrument milieu-effectrapportage officieel in Nederland geïntroduceerd.

De Mer is daarmee het eerste middel geworden aan de hand waarvan alle milieugevolgen van activiteiten in een keer inzichtelijk worden gemaakt. Met andere milieuwetgeving (bijvoorbeeld de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren) werd alleen beoogd een onderdeel van de activiteiten voor het milieu te volgen.

De centrale doelstelling van het instrument Mer is aldus het milieubelang een volwaardigeplaats te geven in de besluitvorming over activiteiten met mogelijk belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.Daarnaast heeft het instrument een tweetal nevendoelstellingen.

Nevendoelstelling 1
Het stroomlijnen van de besluitvorming: Mer stroomlijnt de verschillende procedures die van overheidswege nodig zijn voor het al dan niet toestaan van een activiteit.
Voorbeeld: in geval van een activiteit is het soms nodig om een Wet milieubeheer procedure en een Wet Ruimtelijke ordening procedure te volgen. Een Mer kun je voor beide procedures gebruiken.

Nevendoelstelling 2
Het verbeteren van de houding ten aanzien van het milieu: doordat Mer de gevolgen voor het milieu systematisch in kaart brengt is de houding van betrokkenen ten opzichte van milieubelangen in positieve zin te beïnvloeden (verinnerlijking).

Download onderaan deze pagina de presentatie en de Mer-procedure

Voor algemene informatie over milieu-effectrapportage kunt u kijken op onderstaande websites:

 

Te downloaden: